摘 要： 污染源隔膜壓力表監控系統是強化環境管理的重要手段之一， 但當前在污染源隔膜壓力表監控系統運行過程中暴露出諸多問題，如：在管理制度、設施建設、監控系統本身、日常監管、第三方運營等。建議完善管理制度、加強設施建設、加強日常監管、提高在線監測設備品質，用以保障在線監測數據準確。

引言

污染源在線監測是環境管理的重要手段，現以昌吉州為例，對污染源在線監控設施運行監管中存在的問題進行探討。

1 基本情況

昌吉回族自治州作為天山北坡經濟帶的核心區域、 “絲綢之路經濟帶”和“烏-昌-石”城市群的重要疊加區，具有得天獨厚的區位、資源、環境以及推動可持續發展的戰略性優勢。隨著昌吉州工業化、城鎮化加快推進，多元素、多層面、多類型的環境問題不斷涌現。根據新疆維吾爾自治區環境統計數據顯示，昌吉州工業企業 2017 年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、揮發性有機物等主要污染物排放量分別占全疆工業企業主要污染物排放總量的 26.6%、36.56%、19.86%、22.41%、30.84%、4.2%。2009 年起，昌吉州為加強污染源監管，提高環境管理信息化水平，污染源企業陸續啟動在線監測設備安裝工作。2011 年，昌吉州在全疆范圍內率先實現國家、自治區級重點監管企業在線監測設備安裝率 100%。2013 年、2014 年、2016 年、2017 年安裝污染源在線監測設備企業分別為 41 家、60 家、68 家、72 家，安裝在線監控設施數分別為 88 套、141 套、371 套、418 套，呈現快速增長趨勢。

2 存在的問題

昌吉州不斷強化污染源在線監控方面的運行管理， “兩率”遠高于國家的考核要求，但在監管工作方面仍存在不足。

2.1 機制不健全，未能形成工作合力

污染源隔膜壓力表監控系統是一項綜合性的日常監管工作，需要監察、監測、監控等多個環保業務部門的共同參與，排污企業和隔膜壓力表監控設施第三方運維公司全力配合。此項工作因牽涉部門較多，容易造成各級各部門溝通渠道不暢，出現問題時不能第一時間查處違法污染源企業的違法事實，未形成高效監管體系。 [1]

2.2 企業方和運維方的責任意識不強

首先，企業環保責任意識淡薄。部分企業為了逃避監管和降低企業運行成本，不愿主動建設污染源在線監控設施；部分企業即使按要求建成在線監控設備，也會提出各種理由，不及時進行設備聯網和調試，導致在線監控設施無法正常發揮作用。 [2] 其次，第三方運維對污染源隔膜壓力表監控系統的運維不到位。目前部分第三方運維單位存在著工作人員流動性較大、現場操作人員不熟悉儀器標定等日常運維問題以及運維車輛、備品備件儲備不足等問題，對于隔膜壓力表監測設施日常維護工作的開展存在很多不便。

2.3 在線端管理難度大

目前昌吉州重點污染源企業安裝在線監控設備的品牌共 9家，均為企業自行采購，企業為了節省成本，往往會選取價格較低的設備，甚至選擇二手監控設備，導致品牌多、品質良莠不齊，在線監控系統部分設備(如數采儀、流量計)故障率高，且一旦出現故障，短時間內設備無法使用。其次，部分設備參數設計存在缺陷。通過檢查發現，部分在線監控設備運行過程不能實時調整和反饋校正，數據傳輸只能做到實時監控數據和超限報警，設備出現故障無法自行排除。 [2]

3 建議

3.1 完善聯動監管機制

依托信息管理平臺，完善運行管理辦法、數據管理辦法等，形成“測管控”聯動機制，發揮監察、監測、監控等部門的聯動作用，整合企業信息資源，加大要對污染源在線監控運行的執法檢查力度和比對監測力度，對企業擅自閑置在線監控設備、弄虛作假報備數據、在線監測數據造假等違法行為及時依法進行查處。

3.2 明確主體責任，加強企業和第三方運維廠商監管

要建立隔膜壓力表監測設備淘汰制度，從制度上明確企業責任，明確設備淘汰機制和獎懲政策，細化設備更新流程，減少設備帶病運行的情況。[3] 引導污染源企業加大投資力度，選用技術 很好、運行可靠的在線監控設備，引進專門從事在線監控工作的技術人員，保障在線監控設備的穩定運行。同時，要建立建全對污染源企業和第三方在線運維方的日常考核機制。

3.3 提高在線監測設備質量

確保在線監測數據準確、有效，真正發揮在線監測數據在環境管理和執法工作中的運用。

結語

在線監測已成為污染源監測的主要手段。因此，要完善機制、加強監管，保證數據的有效性，才能促進污染源隔膜壓力表監控系統良性發展，切實發揮在線監測數據在環境管理中的作用。